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----江蘇經(jīng)貿(mào)委抓緊貫徹全省再就業(yè)工作會(huì)議精神
全江蘇省再就業(yè)工作會(huì)議剛結(jié)束，江蘇省經(jīng)貿(mào)委就召開(kāi)黨組會(huì)與處級(jí)干部大會(huì)傳達(dá)，并決定從以下五個(gè)方面貫徹落實(shí)。
一、加快工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提供更多的就業(yè)崗位
通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)擴(kuò)大就業(yè)，是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。江蘇省工商業(yè)增加值占全省GDP的58.5%，制造業(yè)和批發(fā)及零售貿(mào)易、餐飲業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的55%，加快工商業(yè)發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)關(guān)系極大。我們要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)搶抓和用好各種發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)加快工商業(yè)發(fā)展，增加更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。
制造業(yè)是江蘇省從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)，占全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的34.7%。抓住工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快江蘇省制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，盡快形成電子信息制造業(yè)及軟件、生物工程及新藥、新材料等三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，重大技術(shù)裝備等12個(gè)制造業(yè)基地，使江蘇不僅成為全球重要的制造業(yè)基地，而且成為產(chǎn)業(yè)層次較高的制造業(yè)高地，在實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)的同時(shí)，不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展新的就業(yè)空間。
商貿(mào)流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，就業(yè)彈性大，是吸納勞動(dòng)力的重要產(chǎn)業(yè)。大力調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和銷(xiāo)售代理制。推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)從單業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，發(fā)展貨倉(cāng)式大賣(mài)場(chǎng)、特許經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖店和有特色的專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店，增加社區(qū)服務(wù)便利店。結(jié)合城區(qū)街道改造，新建、改建、擴(kuò)建具有文化特色的傳統(tǒng)美食街、風(fēng)味小吃街、購(gòu)物步行街。既促進(jìn)商業(yè)批發(fā)零售和餐飲業(yè)發(fā)展，又吸納下崗職工再就業(yè)。
中小企業(yè)是江蘇省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。現(xiàn)在，全省列入統(tǒng)計(jì)的中小型工業(yè)企業(yè)有20922家，占全部列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的96.9%。中小企業(yè)的勞動(dòng)密集程度高，單位投資創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)是大企業(yè)的5倍。從多方面扶持中小企業(yè)發(fā)展，使之成為吸納新增就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的重要渠道。
二、鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制，拓寬富余人員的分流安置渠道
國(guó)有大中型企業(yè)正處于改革的攻堅(jiān)階段，人員分流任務(wù)重。要求各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)積極引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施和輔業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，組織富余職工開(kāi)發(fā)新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和產(chǎn)品生產(chǎn)，開(kāi)辟新的就業(yè)空間。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有和國(guó)有控股大中型企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離中，利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場(chǎng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，分流安置富余人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工，減輕社會(huì)就業(yè)壓力。
三、積極穩(wěn)妥地做好關(guān)閉破產(chǎn)工作，把關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作落到實(shí)處
做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作是再就業(yè)工作的四個(gè)重點(diǎn)之一。1997至2001年的5年間，江蘇省列入國(guó)家政策性破產(chǎn)計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)有136個(gè)，分流安置職工21萬(wàn)人。今年1至8月份，全省共破產(chǎn)關(guān)閉國(guó)有企業(yè)61家。一大批長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，消除了虧損源，對(duì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)、建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，起到了很大的促進(jìn)作用。今后兩年，各市要求通過(guò)政策性破產(chǎn)的國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)有132戶(hù)，需分流職工15萬(wàn)人。實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)，把職工安置、確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定放在第一位，積極而又穩(wěn)妥地使劣勢(shì)企業(yè)有序地退出市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施程序，堅(jiān)持規(guī)范化操作。把好關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、職工安置、費(fèi)用落實(shí)等重要關(guān)口，做到成熟一個(gè)，操作一個(gè)。實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，安置職工的資金必須落實(shí)，凡職工安置方案不完善、安置資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入破產(chǎn)程序。建立和落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)穩(wěn)定工作責(zé)任制，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用，切實(shí)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的思想政治工作，通過(guò)深入細(xì)致的工作，取得廣大職工群眾的理解和支持，將可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
四、處理好改革、調(diào)整和就業(yè)的關(guān)系，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作
當(dāng)前，江蘇省國(guó)有企業(yè)改革處于最艱巨的攻堅(jiān)階段，同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)也相當(dāng)繁重。處理好改革、調(diào)整和就業(yè)的關(guān)系，通過(guò)改革和調(diào)整，為擴(kuò)大就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，為改革和調(diào)整提供保障，實(shí)現(xiàn)改革、調(diào)整與就業(yè)的良性互動(dòng)。在推進(jìn)企業(yè)改革的過(guò)程中，堅(jiān)持減員增效和促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合、職工下崗分流和社會(huì)承受能力相適應(yīng)的原則，把握好改革的進(jìn)度和力度。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一方面大力發(fā)展高新技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)水平和產(chǎn)品檔次，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的吸納能力，以滿(mǎn)足勞動(dòng)力就業(yè)日益增長(zhǎng)的需求。督促各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)積極配合勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政等部門(mén)開(kāi)展再就業(yè)工作。在推進(jìn)企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，涉及人員分流安置等問(wèn)題，主動(dòng)與勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)溝通；出臺(tái)重大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，事先認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)并取得他們的支持和配合；積極反映企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，主動(dòng)參與下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的制定，并配合有關(guān)部門(mén)抓好政策的貫徹執(zhí)行。
五、大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路吸納下崗職工
1997至2001年，江蘇省城鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)從業(yè)人數(shù)從90萬(wàn)人增加到233萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.6倍，凈增加143萬(wàn)人，其中吸納了大批企業(yè)下崗失業(yè)人員。2001年在個(gè)私企業(yè)中實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員近20萬(wàn)人，吸納的下崗職工占再就業(yè)下崗職工的60%。今年1至7月份，下崗失業(yè)人員在私營(yíng)個(gè)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的人數(shù)占就業(yè)再就業(yè)總數(shù)的75%。把加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。認(rèn)真落實(shí)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅扶持、規(guī)費(fèi)清理、土地使用、資金融通、權(quán)益保護(hù)等方面的政策措施，進(jìn)一步營(yíng)造有利于個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境；積極鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改組改造，通過(guò)多種形式，建立國(guó)有中小企業(yè)國(guó)有資本退出和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)民營(yíng)資本進(jìn)入的互動(dòng)機(jī)制與運(yùn)作平臺(tái)，使更多的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作發(fā)展壯大；推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)個(gè)私企業(yè)突破家族式管理模式，加快公司制改造，逐步向建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)邁進(jìn)；實(shí)施“50家行業(yè)小巨人”、“50家私營(yíng)企業(yè)加工區(qū)”、“100家成長(zhǎng)型企業(yè)”、“100家高智本企業(yè)”計(jì)劃，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
就業(yè)和再就業(yè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大的政治任務(wù)，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要措施。省經(jīng)貿(mào)委一定要按照省委、省政府的要求，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，把深化企業(yè)改革、加快企業(yè)發(fā)展與促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展與再就業(yè)工作的新局面。
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